□ 本報(bào)記者 盧昭昭 通訊員 溫世寧

從北部灣畔逐浪的漁船到京族三島古樸的“哈亭”；從北侖河畔綿延的“楓”景到田間地頭巡回的法庭……我市政法系統(tǒng)錨定“三個(gè)不發(fā)生”的核心目標(biāo)，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基因注入陸海統(tǒng)籌的治理血脈，讓社會(huì)治理煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，守護(hù)著祖國(guó)南疆地區(qū)的安寧有序和諧穩(wěn)定。

筑牢銅墻鐵壁：國(guó)門堅(jiān)守護(hù)安寧底色

中越界河北侖河畔，防城港邊境管理支隊(duì)東興邊境派出所已矗立75載。自1950年以來，該所先后榮立集體一等功1次、二等功4次、三等功16次，斬獲“全國(guó)楓橋式公安派出所”“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)。今年5月底，該所獲評(píng)“全國(guó)文明單位”，成為邊境治理的標(biāo)桿力量。

東興邊境派出所10平方公里的轄區(qū)有著年均千萬(wàn)級(jí)的人流量，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，他們秉持“警力有限、民力無窮”的理念，發(fā)動(dòng)成立了“國(guó)門楓橋義警”“紅袖章巡邏隊(duì)”等群防群治力量，筑就專群結(jié)合、共保平安的銅墻鐵壁。

“外賣小哥騎士隊(duì)”是其中的典型。2018年，“騎士隊(duì)”在東興邊境派出所的推動(dòng)下組建，從最初的100余人發(fā)展到現(xiàn)今的300余人。外賣小哥化身“流動(dòng)哨兵”，一旦發(fā)現(xiàn)隱患苗頭、案事件線索，將及時(shí)反饋給民警。3年來，東興邊境派出所連續(xù)實(shí)現(xiàn)了警情數(shù)下降，刑事、治安、詐騙、盜竊發(fā)案數(shù)下降，破案率、查處率、群眾安全感滿意度提升的目標(biāo)。東興鎮(zhèn)榮獲全國(guó)首批平安邊境模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

東興邊境派出所是我市踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)典范。全市公安機(jī)關(guān)以“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”為重要抓手，堅(jiān)持懲防并舉、綜合治理，全面落實(shí)“打防管控建”各項(xiàng)措施，努力構(gòu)建矛盾糾紛早遏制、早化解、早防范的新格局，全力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)嚴(yán)防、三個(gè)確保、兩個(gè)提升”目標(biāo)。

如今，全市政法部門已實(shí)現(xiàn)三大深刻轉(zhuǎn)變：矛盾糾紛從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)治理”、基層治理從“單兵突進(jìn)”到“多元共治”、安全防范從“要我安全”到“我要安全”的重大轉(zhuǎn)變，為邊境國(guó)門筑牢堅(jiān)不可摧的安全屏障。

化解矛盾糾紛：司法踐行潤(rùn)一方民心

在東興市江平鎮(zhèn)京族三島，承載著民族文化記憶的“哈亭”，如今成為化解矛盾糾紛的“民心陣地”，賦予了這一傳統(tǒng)議事場(chǎng)所新的時(shí)代內(nèi)涵。

江平法庭巧借哈亭蘊(yùn)含的文化和地位優(yōu)勢(shì)，依托其本身的公信力，先后在“京族三島”建立3個(gè)哈亭調(diào)解室，落實(shí)有場(chǎng)所、有人員、有制度“三有”要求，專門調(diào)解涉京族群眾糾紛。創(chuàng)新推行“法庭庭長(zhǎng)、京族村長(zhǎng)、哈亭亭長(zhǎng)”共同參與的“三長(zhǎng)調(diào)解”作為鄰里糾紛解決機(jī)制納入村規(guī)民約，推動(dòng)“無訴村屯”建設(shè)，讓許多矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)就被化解。

作為“廣西示范人民法庭”，江平法庭是全市法院深耕邊海民族地區(qū)治理的生動(dòng)縮影。全市兩級(jí)法院積極搭建特色司法服務(wù)平臺(tái)，因地制宜打造富有邊海民族特色的司法服務(wù)品牌。上思縣法院在南屏瑤族鄉(xiāng)設(shè)立瑤鄉(xiāng)巡回法庭，將庭審直接搬到糾紛現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“就地勘察、就地開庭、就地調(diào)解”；東興市法院在邊民互市貿(mào)易區(qū)設(shè)立中越商事糾紛特別巡回法庭，精準(zhǔn)化解貿(mào)易摩擦，護(hù)航邊境商貿(mào)繁榮；港口區(qū)法院開設(shè)漁船法庭，靶向回應(yīng)疍家漁民的司法需求，讓漁民們感受到司法的關(guān)懷；防城區(qū)法院在十萬(wàn)山瑤族鄉(xiāng)設(shè)立僑鄉(xiāng)巡回法庭，打通邊遠(yuǎn)地區(qū)司法服務(wù)的“最后一公里”。

近兩年來，我市堅(jiān)持新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在源頭治理上不斷創(chuàng)新舉措，把法庭開到糾紛現(xiàn)場(chǎng)，聚焦重點(diǎn)矛盾化解提質(zhì)增效。同時(shí)，我市將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從司法領(lǐng)域延伸至社會(huì)治理全鏈條：人社部門為8309名困難群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，婦聯(lián)組織為670名留守兒童定制關(guān)愛方案，民政部門發(fā)放孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活保障金2000多萬(wàn)元，發(fā)放低保、特困、臨時(shí)救助等資金3.18億元。各部門協(xié)同發(fā)力，將矛盾化解從“末端裁判”轉(zhuǎn)向“源頭預(yù)防”。

公共法務(wù)前移：法務(wù)觸角惠民生福祉

今年4月，市司法局創(chuàng)新推出的法律援助值班律師視頻咨詢系統(tǒng)正式上線，為群眾搭建起“零距離”法律服務(wù)新通道。通過該系統(tǒng)，群眾可與全市各級(jí)法律援助中心的值班律師“面對(duì)面”視頻連線，既能獲得直觀專業(yè)的法律咨詢服務(wù)，還能申請(qǐng)律師通過視頻介入矛盾糾紛調(diào)解，讓曾經(jīng)“隔岸觀望”的法律服務(wù)真正變得“觸手可及”。

截至目前，391套視頻咨詢系統(tǒng)設(shè)備已覆蓋全市各級(jí)法律援助中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所，以及部分綜治中心、村（社區(qū)）、企業(yè)和涉外服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建起城鄉(xiāng)無死角的遠(yuǎn)程法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這一舉措切實(shí)打通了公共法律服務(wù)的“最后一米”，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源，有效推動(dòng)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)均等化。同時(shí)，深度踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的核心內(nèi)涵，推動(dòng)矛盾糾紛在基層得到及時(shí)化解。

在東興市“雙語(yǔ)”公共法律服務(wù)中心，工作人員熟練運(yùn)用中文與越南語(yǔ)，為中外當(dāng)事人化解糾紛。該中心整合法律援助、法律咨詢、糾紛調(diào)解等功能，打造“一站式”集中服務(wù)窗口；配備專業(yè)涉外法律援助律師庫(kù)和翻譯人才庫(kù)，精準(zhǔn)提供中越雙語(yǔ)服務(wù)。同時(shí)，建立法律援助值班律師遠(yuǎn)程服務(wù)機(jī)制，確保中外當(dāng)事人隨時(shí)隨地便捷獲取專業(yè)法律支持。

法律服務(wù)的創(chuàng)新突破，背后是基層治理體系的堅(jiān)實(shí)支撐。我市以綜治中心、人民調(diào)解委員會(huì)為核心抓手，深化“一格多員、一員多能”網(wǎng)格化服務(wù)管理，將解紛力量下沉至樓棟、村組，構(gòu)建起矛盾糾紛調(diào)處的“立體網(wǎng)絡(luò)”。同時(shí)，持續(xù)完善訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)“四調(diào)對(duì)接”機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域調(diào)解、商事調(diào)解與涉外調(diào)解深度融合，讓行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)高效的解紛格局，為群眾維權(quán)、社會(huì)治理注入法治動(dòng)能。

主動(dòng)拓展職能：織密防線護(hù)基層根基

近日，港口區(qū)人民檢察院辦理的“督促整治快遞行業(yè)未依法繳納工傷保險(xiǎn)問題行政公益訴訟案”成功入選廣西檢察機(jī)關(guān)公益訴訟典型案例。該案是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在勞動(dòng)者權(quán)益保障領(lǐng)域的生動(dòng)檢察實(shí)踐，展現(xiàn)了公益訴訟檢察在參與社會(huì)治理、維護(hù)公共利益方面的制度價(jià)值。

針對(duì)快遞行業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)因信息分散、線索發(fā)現(xiàn)滯后等問題面臨監(jiān)督困境。港口區(qū)人民檢察院積極探索大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督路徑，自主研發(fā)“工傷保險(xiǎn)監(jiān)督模型”，通過數(shù)據(jù)篩查與比對(duì)，鎖定6家快遞企業(yè)普遍存在未依法為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)的普遍性線索。該院依托模型推送線索，及時(shí)開展調(diào)查核實(shí)，通過詢問相關(guān)人員、走訪行政主管單位、調(diào)取書證材料等方式全面固定證據(jù)，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用磋商機(jī)制與檢察建議，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)整治，最終達(dá)成“辦理一案、治理一片”的社會(huì)治理效應(yīng)。同時(shí)，該院依法辦理2件快遞從業(yè)人員追索勞動(dòng)報(bào)酬民事支持起訴案件，實(shí)現(xiàn)從個(gè)案維權(quán)到行業(yè)治理、從保障個(gè)體權(quán)益到促進(jìn)行業(yè)規(guī)范的有機(jī)結(jié)合，將“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入司法辦案全過程。

以該案件為契機(jī)，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)與轄區(qū)總工會(huì)建立“檢察＋工會(huì)”協(xié)作機(jī)制，全面推行“一函兩書”制度。通過向涉事企業(yè)制發(fā)《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》，既及時(shí)提示企業(yè)依法履責(zé)，也有效凝聚勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)合力。該機(jī)制整合行政執(zhí)法、司法監(jiān)督與社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成“矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)”的多元共治格局，生動(dòng)詮釋了“依靠群眾、就地化解”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代的檢察應(yīng)用。

我市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持將“矛盾不上交、化解在基層”作為目標(biāo)導(dǎo)向，著力構(gòu)建覆蓋矛盾發(fā)生、發(fā)展、化解全過程的防控體系，推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議治理模式從“事后處置”向“事前預(yù)防”深化。從科技賦能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量辦案，到“檢察+工會(huì)”促推協(xié)同共治，再到專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)化源頭防控，我市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)以機(jī)制創(chuàng)新與實(shí)踐探索激活“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的法治內(nèi)涵，為推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有益的檢察樣本。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貴在守正創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。全市政法系統(tǒng)將其深度融入社會(huì)治理，以邊境防控、司法服務(wù)、法律服務(wù)、科技監(jiān)督的多元?jiǎng)?chuàng)新之舉，繪就出一幅人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的邊海善治新畫卷。未來，我市將繼續(xù)錨定時(shí)代脈搏、緊扣邊海特情、結(jié)合治理需求，以更堅(jiān)定的決心、更務(wù)實(shí)的舉措深耕“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐，守護(hù)好祖國(guó)南疆的每一寸土地，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在北部灣畔持續(xù)煥發(fā)光彩，為邊海地區(qū)長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保證。