從“通道經濟”向“產業經濟”跨越

——防城港市在跨境經濟合作發展中取得顯著成效

□ 本報記者 蘇 靖 通訊員 李銘特

在區域經濟一體化加速推進、全球產業鏈重構的背景下，防城港市作為中國面向東盟開放合作的前沿窗口，積極響應國家戰略部署，緊緊圍繞中越命運共同體建設目標，大力推進與越南跨境經濟交流合作，持續推進制度創新、設施聯通和產業協同，跨境經濟合作取得顯著成效。

制度創新引領

跨境貿易便利化水平大幅提升

自2013年列入沿邊金融改革試驗區以來，防城港市以廣西東興國家重點開發開放試驗區為依托，率先探索“一線放開、二線管住、境內關外、分線管理”監管模式，推動跨境金融、貿易、物流等領域制度創新突破。

2014年4月，中國（防城港市）東盟貨幣業務中心掛牌運行，形成獨立的人民幣與越南盾匯率報價機制，徹底擺脫了以往在匯率定價和資金清算方面對越南“地攤銀行”的依賴。

2023年4月18日，全國首筆“零碳”跨境現鈔調運業務在防城港市落地。此舉，不僅推進了跨境人民幣在越常態化落地路徑，還構建了中越金融機構互訪合作備案機制，中越綠色低碳金融合作實現“零”的突破，擴大現鈔跨境調運覆蓋面，建設面向全國的小幣種交易調劑中心，為國家沿邊金融改革提供了“東興經驗”。

此外，東興口岸先后獲批進境糧食、水果、種苗等5類指定監管場地，成為全國指定監管場地種類最多的沿邊口岸，形成“一口岸多通道、多業態協同”發展格局，跨境貿易成績顯著。

設施聯通加速

跨境產業鏈供應鏈韌性增強

圍繞“暢通國際大通道、構建跨境產業鏈”目標，防城港市持續加強口岸基礎設施和跨境交通體系建設。

東興口岸（北侖河二橋）于2020年7月正式通關運行，創新實施智慧化查驗模式，有效實現“一線放開、二線管住”的監管模式。防東鐵路開通運營，全國首條“跨國公交”線路、中國防城港至越南先安（東興至芒街段）國際直達客運線路相繼投入使用，跨境物流和人員往來效率顯著提升。

在產業合作方面，防城港市依托東興邊境經濟合作區、廣西東興產業園區等國家級平臺，推動“跨境加工+國際貿易+跨境旅游”三核驅動，構建中越跨境產業集群。目前，已建成全國最大的邊民互市貿易區，并率先開展跨境保險服務、跨境勞務合作等試點，為企業融入雙循環提供有力支撐。

人文交流深化

跨境旅游與經貿合作協同共進

依托獨特的“海陸河相連”區位優勢，東興市開通多條赴越南芒街、下龍灣跨境旅游線路，推出身份證便捷通關模式，實現“一日游兩國”。中越（東興—芒街）國際商貿·旅游博覽會已成為兩國經貿人文交流的重要平臺，每年吸引大量企業、游客參與，極大促進民心相通。截至今年7月底，東興口岸2025年出入境人員數量已突破500萬。

防城港市還創新設立了中越（東興）人才離岸創新創業基地、跨境貿易投資服務中心，全面服務跨境產業與企業合作，推動形成“邊民互市+產業落地+就業增收”可持續發展模式。

從金融改革破冰到口岸能級躍升，從設施聯通到產業協同，防城港市以高水平跨境經濟合作實踐彰顯了沿邊開放的時代內涵。面向未來，防城港市將繼續深化與越南在貿易、產業、交通、文旅等領域的對接合作，全力打造中越經濟走廊合作樞紐，為服務建設中國—東盟命運共同體作出新的更大貢獻。