□ 吳凰匯

近年來，市中級人民法院積極創(chuàng)建“邊海守藍護綠行”司法品牌，保護生態(tài)環(huán)境，筑牢海邊山生態(tài)安全屏障。港口區(qū)人民法院行政審判庭（環(huán)境資源法庭）被最高人民法院評為“人民法院環(huán)境資源審判工作成績突出集體”；防城區(qū)人民法院在防城金花茶國家級自然保護區(qū)成立工作聯(lián)絡站被載入《中國環(huán)境資源審判（2023）》；上思縣人民法院1份司法建議被列入全國法院環(huán)境資源審判優(yōu)秀司法建議；市中級人民法院關于無居民海島保護的信息被最高人民法院采用、1件環(huán)境資源案件入選人民法院案例庫、3件案件入選粵閩桂瓊四省（區(qū)）法院紅樹林司法保護典型案例、4件案件入選廣西法院環(huán)境資源審判典型案例。因系列工作成效顯著，今年4月，桂粵閩瓊四省（區(qū)）法院紅樹林保護協(xié)作會在我市召開。

緊扣轄區(qū)“海邊山”地域特點，推動形成具有本地特色的生態(tài)環(huán)境司法保護體系和生態(tài)治理機制。市中級人民法院大力推行“2456”工作法。其中，“2”即著力保護發(fā)展邊境地區(qū)“綠碳”和“藍碳”兩大資源；“4”即做好“綠色港口”“藍色海洋”“美麗森林”“生物多樣性”等四項司法保護工作；“5”即突出環(huán)境污染防治、生態(tài)保護、資源開發(fā)利用、氣候變化應對、生態(tài)環(huán)境治理與服務等五個重點領域；“6”即實現(xiàn)有團隊、有機制、有數(shù)據(jù)庫、有典型案例、有轉化成效、有宣傳陣地等“六有”目標。

按照團隊專業(yè)化建設思路，市中級人民法院組建由刑事、民事、行政等業(yè)務部門員額法官組成的環(huán)境資源審判團隊以及由其他部門人員組成的輔助團隊，通過定期討論疑難案件、及時總結審判經(jīng)驗等方式，推進環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”審判實質(zhì)化運行，有效解決審判力量分散、協(xié)調(diào)配合不足、裁判尺度不統(tǒng)一等問題。2022年以來，依法審理涉環(huán)境資源案件1274件，其中審理民商事案件667件，審理行政案件367件，審理刑事案件240件，努力實現(xiàn)辦案質(zhì)量更優(yōu)、效率更高、效果更好。同時，建立健全案例研討機制，充分發(fā)揮案例指導作用。2024年以來，市中級人民法院向案例庫報送環(huán)資案例150多件。

健全紅樹林司法保護跨區(qū)域協(xié)作機制。廣西、廣東、福建、海南、浙江五省（區(qū)）高級人民法院在市中級人民法院簽訂《紅樹林司法保護防城港宣言》。建立健全與檢察機關、公安機關、行政主管機關相互配合的多元化協(xié)同保護制度機制，在案情通報、線索移送、環(huán)境修復執(zhí)行、損害責任追究上橫向聯(lián)動，形成齊抓共管的整體合力。先后印發(fā)《關于辦理涉嫌環(huán)境違法犯罪案件銜接工作的意見》《關于規(guī)范涉林行政執(zhí)法與刑事司法公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接工作的實施意見（試行）》《關于加強共同保護自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源的協(xié)作機制》等制度文件。推動基層法院與廣西十萬大山國家級自然保護區(qū)、廣西防城金花茶國家級自然保護區(qū)、廣西北侖河口國家級自然保護區(qū)等建立生態(tài)保護司法聯(lián)動協(xié)作機制。防城區(qū)人民法院在廣西防城金花茶國家級自然保護區(qū)成立工作聯(lián)絡站，筑牢珍稀瀕危植物金花茶主要分布地的“司法保護網(wǎng)”。

深入踐行恢復性司法理念，探索適用“增殖放流”“補植復綠”“勞務代償”等多樣化的替代性修復方式，實現(xiàn)打擊犯罪和生態(tài)修復雙贏。市中級人民法院健全生態(tài)環(huán)境修復監(jiān)督、驗收、評估工作機制，與檢察機關、廣西北侖河口國家級自然保護區(qū)共同成立紅樹林司法保護修復實踐基地，為勞務代償、異地補植等替代性修復提供場所和途徑。全力破解環(huán)境損害鑒定評估難問題，聘請生態(tài)科學領域專家、選任具有專門知識的人民陪審員全程參與案件審理，合理確定損失和修復內(nèi)容，指導監(jiān)督環(huán)境修復、驗收和修復效果評估，確保生態(tài)修復更精準、更規(guī)范、更有效。

堅持治罪和治理并重，充分發(fā)揮司法建議作用。市中級人民法院針對審理中發(fā)現(xiàn)的如影響紅樹林生長、非法采礦、濫伐林木等問題，向水利、自然資源、林業(yè)等部門發(fā)出司法建議，均得到積極反饋。支持配合生態(tài)環(huán)境保護地方立法工作，參與我市《關于查處非法開采海砂的規(guī)定》《近岸海域污染防治條例》等法規(guī)的立法調(diào)研，為加強生態(tài)環(huán)境領域立法工作貢獻司法智慧。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，利用世界環(huán)境日、世界海洋日等時間節(jié)點開展普法宣傳活動，發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書和環(huán)境資源保護典型案例，促進實現(xiàn)“審理一案、教育一片”的良好效果。