找準著力點 打好組合拳

——防城港市財稅金融改革激發發展動力

□ 廣西云-廣西日報記者 苑長軍 實習生 唐璐娜

調研主題：防城港市如何深化財稅金融改革，賦能經濟社會高質量發展

調研關鍵詞：財政改革 稅惠賦能 金融活水

調研時間：2025年6—7月

調研地點：防城港市

視點提要

財稅體制改革，是一場關系國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革。2024年以來，防城港市解放思想、創新求變，向海圖強、開放發展，進一步深化財稅金融改革，找準著力點，打好財稅金融改革組合拳，以高質量財稅金融服務推動高質量發展實現新突破。

據統計，2024年，防城港市地區生產總值1168億元，同比增長7.5%，增速連續兩年領跑全區，29項指標排全區前列，其中7項指標增速排全區第一。今年一季度，該市地區生產總值達262.15億元，同比增長7.3%。其中，外貿進出口總額同比增長58.9%，增速領跑全國。

1 財政改革激發市場活力

“投標免收保證金、價格評審享優惠等惠企政策，減輕了我們的財務壓力，公司能更好地集中資金發展主營業務。”7月16日，防城港市北部灣印刷有限公司副總經理羅婉平告訴記者。

防城港市采取投標保證金免收、價格評審優惠等措施，全力支持中小企業發展。“2025年1—6月，全市政府采購授予中小微企業合同金額3.39億元，占實際采購金額的80%。”防城港市財政局政府采購監督管理科負責人陸思先介紹。

用好財政創新關鍵一招，才能激活經濟“一池春水”。防城港市深化政府債務管理制度改革，激活機制革新新動能。在全區率先出臺《防城港市新增政府債券申報使用管理辦法（試行）》，明確“申報發行—使用管理—績效評價—風險防控”四大環節22項具體措施，夯實全流程監管制度基礎。依托債務管理信息化系統，結合預算績效評價，對債券資金申報、支出、還款、資產等實行全過程監管，提高債券資金使用效益，2024年，防城港市政府專項債券績效考評得分排全區第一。

用好財政改革關鍵一招，才能進一步激發市場活力。防城港市持續提升財政服務效率，提質提效財政管理，護航經濟前行。建立投資評審信息化管理平臺，實現核心業務線上管理，開辟重大項目綠色通道，榮獲全區財政投資評審工作設區市級“先進集體”稱號。推動政府采購與監督檢查職能分離，財政履職能力和監督效能進一步提升。政府采購實現全流程電子化，2024年遠程異地評標項目241個，同比增加198個，政府采購更加高效透明。

用好財源培植關鍵一招，才能激發經濟發展動力源。防城港市以零基預算改革為切入點和發力點，優化財政支出結構，集中財力保障“三個突破年”行動。2025年預留專項經費1500萬元支持“招大引強突破年”行動及各類招商推介活動支出，取得明顯成效。搭建“1+5+6+3+N”招商架構，通過“一把手”招商、駐點招商、產業鏈招商、招商大使招商等方式，扎實推動金之寶新材料環保提金劑項目、年產25萬噸熱浸鍍鋅鋼管等項目落地。

2 稅惠賦能解難題促發展

7月16日，防城港明陽風海洋高端裝備制造產業基地，生產設備高效運轉，工人們緊張有序地開展作業。

今年以來，廣西明陽智慧新能源科技有限公司聚焦陸上主機制造、海上風電葉片研發及電氫氨醇產業進行技術攻關，產品市場占有率穩步提升。“2024年，公司享受西部大開發優惠政策減免100多萬元，為公司高質量發展提供了堅實保障。”該公司財務經理李文波表示。

深化稅收改革是服務經濟發展的重要手段。2024年以來，國家稅務總局防城港市稅務局精準落實政策，健全“政策找人”機制和風險防控體系，針對10項重點優惠政策編制數據模型30個，對企業進行分類“畫像”，實現惠企政策精準匹配、快速直達、一鍵兌現。政策推送成功率99.82%，同比提高22%。

據了解，防城港市深化稅收改革，精準高效落實好各項減稅降費政策，提高稅收治理效能，為經營主體減壓力、添動力。在廣西率先建立市級征納溝通服務運營中心，推動互動平臺人工互動響應率最高達100%。在廣西率先試行無稅簡易零申報服務舉措，將“零開票”“零業務”“零稅款”未申報的增值稅小規模納稅人、上月因逾期零申報受行政處罰的納稅人納入試點范圍，通過短信邀請納入當期試點范圍納稅人回復短信“1”即可委托主管稅務機關集中辦理相應所屬期零申報，平均每辦理1戶次節約征納雙方辦稅時間30分鐘。

此外，防城港市稅務局創新推行納稅信用培植計劃，以“預警+修復”的套餐式服務培育提升納稅人信用等級，2024年全市A級納稅人首次突破千戶，同比增長68.8%；不斷深化銀稅互動，將企業的納稅信用轉化為融資信用，有效緩解企業融資難問題。2024年幫助3225戶納稅人獲取銀稅互動貸款56.94億元，2025年1—5月累計為全市經營主體放款24.59億元，惠及1147戶次納稅人，經營主體活力持續增強。

“從提交申請到資金到賬，由原來的2—3個月縮短至1個月，納稅信用等級5連A，再加上稅務局、銀行部門實現銀稅數據平臺共享，讓我們實實在在地嘗到了‘信用變現’的甜頭。”益海嘉里（防城港）生物科技有限公司稅務主任蘇圣植說。

“防城港市稅務局2024年支持科技創新和制造業發展的主要政策減稅降費及退稅30.23億元，2025年一季度現行支持科技創新和制造業發展的主要政策減稅降費及退稅達4.49億元，有力助推經濟向好發展。”防城港市稅務局法制科科長羅瑞平介紹。

3 金融活水澆灌經濟沃土

7月16日，廣西川金諾化工有限公司廠區，工人們在各自崗位忙碌，各條生產線有序運行。

“公司2022—2024年享受‘桂惠貸’政策紅利，獲貸款金額7.299億元，減少融資成本1540萬元，確保企業流動資金充足，為企業擴大生產提供更堅實的保障。”廣西川金諾化工有限公司財務總監李品山介紹。

深化金融改革是推動經濟發展的關鍵舉措。防城港市調動金融機構的主動性和積極性，綜合運用信貸、債券等工具引導金融機構支持重點產業融資，進一步加大對平臺公司及其重點項目的支持力度，全市信貸增長實現“總量穩、機構優”目標。

“2025年5月末，全市貸款余額1517.61億元，同比增長10.49%；2025年前5個月信貸總量保持穩健的增長態勢，連續5個月位居全區第一。”中國人民銀行防城港市分行行長鄒智說。

跨境金融改革創新是促進高水平對外開放的關鍵因素。2024年以來，防城港市創新推進跨境金融實現四大突破，為全市國內國際雙循環市場經營便利地建設提供優質金融服務。制度創新實現突破，在全國率先開展邊民互市貿易代理人付匯試點，結算金額居全區第一。試點落地實現突破，落地廣西首支在自貿區外設立的合格境外有限合伙人（QFLP）基金——廣西柳工華晟創業投資基金，將重點投向大健康、先進制造、人工智能等戰略性新興產業。支付便利實現突破，持續釋放支付減費讓利政策紅利，2024年累計為3.81萬家小微經營主體減免手續費1700.77萬元。結算升級實現突破，外匯收支便利化業務繼續領跑全區，2025年1—5月貿易便利化規模為24.08億美元，對全區貢獻率47.65%，金額位居全區首位。

保險創新是金融改革的重要組成部分。防城港市持續推進保險創新，賦能經濟高質量發展。全面開展“保險+農業發展”，全國首創牡蠣養殖指數保險、中藥材氣象指數保險，探索“企業+農戶”“合作社+農戶”等創新模式，政策性農業保險險種由2020年的10個拓展至2024年的27個。

“我們創新引入保險資金，通過搭建‘政保企’溝通機制等形式，督促引導各保險公司積極向上級爭取政策、資金支持，充分發揮了保險資金在支持基礎設施建設、優化融資結構等方面的綜合服務優勢，引入保險資金支持海上風力發電、白龍核電等項目超100億元。”防城港市財政局金融發展科負責人李佳鑫說。

4 組合拳賦能高質量發展

下一步，防城港市將牢固樹立“實干為要、創新為魂，用業績說話、讓人民評價”的導向，緊緊圍繞“三個突破年”行動，凝聚“拼干成優、爭創一流”的精氣神，打好財稅金融改革組合拳，賦能全市經濟高質量發展。

在財政改革方面，深挖聚財潛能，提升資金保障。持續推進財源建設提質增效，深入實施稅費征管“強基工程”，加快重大資產資源盤查和處置；聚焦重大戰略，助推項目建設，著力推進產業園區高質量發展，提升園區開放型經濟水平；著力加快現代化產業體系建設，加快培育新質生產力。

在稅收改革方面，持續聚焦稅務領域改革任務和要求，統籌好收與支、稅與費、增與減、穩與進；深入開展招大引強突破年、重大項目突破年、改革攻堅突破年“三個突破年”行動，堅決落實好各項涉稅改革任務，確保取得改革實效、釋放改革紅利。

在金融改革方面，進一步推動跨境金融便利化升級。積極爭取上級政策支持，擴大跨境人民幣便利化優質企業覆蓋面；深化數字人民幣試點應用，拓展數字人民幣在跨境貿易、稅費繳納、民生消費、政務服務等領域的深度應用；鼓勵特色金融產品服務創新，設立激勵機制，支持金融機構圍繞防城港特色開展原創性、差異化創新。

（原載《廣西日報》2025年7月21日第六版）