構(gòu)建涉邊犯罪檢察綜合治理機(jī)制 筑牢邊疆安全穩(wěn)定屏障

——市人民檢察院以法治力量護(hù)航邊境高質(zhì)量發(fā)展

□ 本報(bào)記者 韋榮合

近年來，我市在打擊走私、偷渡等涉邊犯罪中面臨新挑戰(zhàn)：犯罪手段隱蔽化、組織鏈條分散化、衍生犯罪多樣化。如何以法治之力筑牢邊疆安全屏障？市人民檢察院交出了一份高質(zhì)效履職答卷——通過構(gòu)建“四大模式”涉邊犯罪檢察綜合治理機(jī)制，推動(dòng)辦案質(zhì)效、法律監(jiān)督、社會(huì)治理“三提升”。2024年，我市依法起訴涉邊犯罪1309人，重大案件提前介入率100%，助推斬?cái)鄶?shù)十個(gè)跨境犯罪鏈條，為邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的司法保障。

從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”

搭建平臺(tái)織密打擊網(wǎng)絡(luò)

“過去辦理涉邊案件，常面臨全鏈條打擊難等問題。”市檢察院第一檢察部主任坦言。對(duì)此，該院打破部門壁壘，推動(dòng)構(gòu)建“三位一體”協(xié)作體系：

——機(jī)制共建。聯(lián)合市公安機(jī)關(guān)、市海關(guān)緝私、市海警機(jī)構(gòu)、市邊境管理等4個(gè)部門分別成立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，創(chuàng)新“常駐+輪換”工作模式，檢察官提前介入、引導(dǎo)重大案件偵查取證。辦公室運(yùn)行以來，依法追捕追訴涉邊犯罪247人，4個(gè)辦公室分別獲評(píng)“廣西示范性（規(guī)范化）偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”。

——標(biāo)準(zhǔn)共循。針對(duì)走私、偷渡等7類常見涉邊犯罪編纂《刑事犯罪偵查取證工作指引》，細(xì)化證據(jù)收集要點(diǎn)和證明標(biāo)準(zhǔn)提示。如走私凍品案件需要固定“禁止進(jìn)出口貨物認(rèn)定材料”“現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄及照片”等，為偵查取證提供“教科書式”指引。

——能力共提。建立檢警互培輪訓(xùn)機(jī)制，偵查人員走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)審查流程，檢察人員下沉邊海一線實(shí)地跟進(jìn)偵查。目前已完成互培輪訓(xùn)10人次，一體提升檢警涉邊案件辦理能力。

從“就案辦案”到“穿透式打擊”

全鏈條斬?cái)喾缸锷鷳B(tài)

2023年，市檢察院在辦理林某某走私案時(shí)，發(fā)現(xiàn)其轉(zhuǎn)移贓款1700余萬元，隨即啟動(dòng)“刑事+反洗錢”雙軌審查機(jī)制，最終依法追加起訴洗錢罪。該案入選廣西檢察機(jī)關(guān)打擊洗錢犯罪典型案例，背后是創(chuàng)新打造“三鏈?zhǔn)酱驌簟睂彶榉绞健?/p>

打“人員鏈”。針對(duì)“馬仔到案、首犯在逃”案件，運(yùn)用“捕訴一體”機(jī)制深挖組織架構(gòu)。在“百人海上偷渡案”中，檢察機(jī)關(guān)提出45條引導(dǎo)取證提綱，推動(dòng)斬?cái)喽鄠€(gè)“蛇頭”偷渡團(tuán)伙利益鏈條，全鏈條打擊效果進(jìn)一步彰顯。

打“資金鏈”。聯(lián)合金融監(jiān)管部門建立反洗錢協(xié)作機(jī)制，機(jī)制構(gòu)建以來，起訴涉邊洗錢犯罪25人，涉案金額1.1億元。

打“利益鏈”。刑事檢察與公益訴訟檢察一體履職，讓犯罪者“既擔(dān)刑責(zé)又擔(dān)民責(zé)”。近年來，25件民事公益訴訟案件累計(jì)訴請(qǐng)賠償生態(tài)環(huán)境損害賠償金4051萬元，促進(jìn)全鏈條責(zé)任追究。

從“人工篩查”到“數(shù)字賦能”

大數(shù)據(jù)模型激活監(jiān)督效能

走進(jìn)市檢察院案件質(zhì)效監(jiān)控中心，屏幕上的“走私類案監(jiān)督模型”正自動(dòng)比對(duì)上千條案件數(shù)據(jù)。“過去靠人工翻閱卷宗，現(xiàn)在通過模型可以快速精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督問題。”檢察官介紹，該模型通過抓取作案關(guān)鍵要素，篩查出監(jiān)督線索。

數(shù)字檢察應(yīng)用的突破：

——數(shù)據(jù)池?cái)U(kuò)容：動(dòng)態(tài)整合公安機(jī)關(guān)、海關(guān)緝私等執(zhí)法部門行政處罰數(shù)據(jù)，打破信息孤島；

——要素化解析：將關(guān)鍵信息標(biāo)簽化，智能識(shí)別團(tuán)伙關(guān)聯(lián)性；

——閉環(huán)式管理：對(duì)可疑線索自動(dòng)推送檢察官審查，通過模型監(jiān)督立案的案件均獲判決。

從“末端懲治”到“源頭治理”

檢察建議撬動(dòng)邊疆善治

“邊民法律意識(shí)薄弱、部分監(jiān)管環(huán)節(jié)存在漏洞……”2024年發(fā)布的《防城港市走私犯罪檢察工作白皮書》直指邊境治理深層次問題。我市檢察機(jī)關(guān)將辦案成果轉(zhuǎn)化為治理效能，形成“調(diào)研+建議+銜接”治理閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”：

——精準(zhǔn)把脈：下沉東興市、防城區(qū)等邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，形成《妨害國（邊）境管理犯罪態(tài)勢(shì)分析報(bào)告》4篇專題調(diào)研報(bào)告，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示“檢察機(jī)關(guān)建議為強(qiáng)邊固防提供了重要參考”；

——靶向開方：向相關(guān)職能部門和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制發(fā)檢察建議6份，推動(dòng)組建“護(hù)邊員”隊(duì)伍、增設(shè)邊境監(jiān)控設(shè)施、投入357萬元修復(fù)受損邊境護(hù)欄；

——行刑銜接：對(duì)142名情節(jié)輕微不起訴人員提出行政處罰意見，相關(guān)行政執(zhí)法采納意見作出行政拘留、行政罰款、吊銷相關(guān)證件等行政處罰，消除“不刑不罰”灰色地帶。

治國必治邊。新時(shí)代邊疆治理需要法治思維與系統(tǒng)觀念同頻共振，市檢察院通過構(gòu)建“辦案—監(jiān)督—治理”一體化機(jī)制，既啃下了涉邊犯罪“硬骨頭”，更探索出新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的邊疆版本，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化邊疆治理提供了鮮活樣本。