□ 本報記者 韋英奇

2018年，我市率先在廣西設區市層面探索實行票決制，于2023年出臺《防城港市民生實事項目人大代表票決制規定》，構建人大政府“雙線”征集項目、全鏈條閉環式監督等工作機制，確保代表從民生實事項目產生、實施到辦成的全程參與，生動詮釋了“人民選我當代表，我當代表為人民”的豐富內涵，成為我市踐行全過程人民民主的一張亮麗名片。

7年來，市人民代表大會會議票決出的民生實事項目總投資120多億元，涵蓋了教育、衛生、交通、環保、市政基礎設施、社會保障、鄉村振興等民生領域，截至2024年底，已建成民生實事項目（按小項目計）650項，推動教育醫療不斷補齊短板，城市品質不斷提升，民生福祉得到顯著改善。2024年9月，《防城港市實施民生實事項目人大代表票決制的探索與實踐》成為人民代表大會制度在廣西70年探索實踐的七個特色案例之一。

把好項目征集關

突出項目的代表性。市人大常委會與市人民政府建立聯動征集民生實事建議項目工作機制，同步向社會發布征集公告，通過多種方式，公開征求各級各單位和社會各界對下一年度民生實事建議項目的意見，并組織市人大代表通過專題調研、集中視察、召開座談會、進駐代表聯絡站、參加代表小組活動等方式參與民生實事建議項目征集工作。通過“雙線”征集，使民生實事候選項目更具民意基礎。

突出項目的普惠性。聚焦以地方資金投入為主的惠及面廣、受益面大、社會效益顯著的民生類公共事業項目，優先篩選教育衛生、市政建設、生態環境、鄉村振興等與人民群眾息息相關的普惠性項目，將群眾訴求轉化為民生實事建議項目。

突出項目的可行性。規定初步候選項目的內容應當明確，包括項目名稱、主要內容、實施主體、投資額度、資金來源、完成時限、相關要求等都要作詳細說明，而且應當具備資金、用地、用林、用海等要素保障，在最大程度上確保項目的可行性。

把好項目審議票決關

規范設置項目審議票決流程，使之符合相應的法定程序和人民代表大會議事規則，民生實事項目由代表投票決定，使民生實事決策更加科學民主。

在召開市人民代表大會會議時，安排聽取和審議市政府上年度民生實事項目落實情況和本年度民生實事候選項目情況的報告，并通過本年度民生實事項目投票表決辦法，明確民生實事項目應選數、候選項目差額數、表決方式、項目確定和公布方式等內容，確保票決規范有序。

大會期間，安排時間讓代表充分審議相關報告和候選項目，同時安排市政府有關部門分別到各個代表團對相關項目進行詳細說明，回答代表們提出的問題。最后，由大會主席團會議依法決定將正式候選項目提交大會票決，確保代表的審議權、提出建議意見權、表決權等權利均得到有效行使，維護人大決定的法定性、權威性和嚴肅性。

把好項目實施監督關

民生實事項目確定后，由市政府制定民生實事項目實施計劃并負責組織實施。市人大常委會將民生實事項目實施情況列入年度監督工作計劃，通過專題調研、專題詢問、組織人大代表開展視察、聽取審議專項工作報告等方式，監督民生實事項目實施。適時召開市人大常委會會議聽取和審議市政府年度民生實事項目建設情況的報告，作出審議意見交市政府辦理。市人大常委會會議三個月后再次聽取市政府研究辦理審議意見情況的書面報告，并進行滿意度測評，形成全周期閉環監督工作流程。

組建工作專班進行跟蹤監督。組建年度民生實事項目監督專班，由市人大常委會分管領導牽頭，將督辦任務分解到相對應的市人大專門委員會，對相關項目實施情況進行持續跟蹤監督。比如2023年，市人大常委會對票決產生的年度十大民生實事項目，按照城市品質提升、教育衛生、鄉村振興等類別，組建了四個監督小組，分別由市人大常委會領導領銜，市人大社會建設委、農業農村委、教科文衛委、城建環保委等專門委員會負責具體督辦。

注重發揮代表主體作用。組織開展“代表監督進行時”活動，從260多名市人大代表當中，對應十大民生實事項目，遴選50多名專業人大代表，分別加入監督工作專班，讓代表的專業優勢轉化為人大監督優勢。還適時召開代表視察意見反饋會，設置詢問環節，讓代表們重點圍繞視察中發現的問題現場提問，讓責任部門、施工單位等現場回答、解釋和說明，有力推動了民生實事項目建設。

與新聞輿論監督有機結合。通過新聞媒體及時把人大監督工作中的情況進行公開報道，使人大監督工作為廣大群眾所了解、所支持，同時又促使項目建設責任單位自覺接受監督、積極改進工作。

持續探索監督工作新方式。2024年以來，探索建立“每月一問”“每季一督”等監督工作機制，使情況了解得更全面、問題找得更精準、意見建議提得更實、合力推進項目建設的作用更明顯，使民生實事落地生根，真正把每件民生實事項目辦成民心工程。