防城港市實施為民辦實事

——全過程人民民主的基層實踐樣本

□ 丁開聲

自2018年率先在全區探索通過人大代表票決實施為民辦實事項目以來，防城港市通過制度創新和全鏈條閉環管理，將實施為民辦實事轉化為全過程人民民主的生動實踐。這一實踐從意見收集、統籌實施、成效反饋均體現了讓民意貫穿為民辦實事項目的始終，是基層民主制度建設的示范性探索。

意見聽之于人民，提煉于代表

為民辦實事項目從何而來？防城港市給出的答案是：從群眾中來。每年第三季度，市人民政府啟動下一年度為民辦實事項目建議征集，通過進駐人大代表聯絡站、基層接訪、召集社會各界代表座談、網絡平臺等渠道廣納民意。這些“急難愁盼”被各界代表篩選、歸納、整理，形成具有代表性建議清單反饋給市人民政府，由市發展改革委組織各單位進行研究提出可操作的具體項目。在征集2024年為民辦實事建議項目期間，市民反映北部灣海洋文化公園存在木棧道年久失修，木質材料老化腐蝕，部分電線裸露等問題。這一民意被市人大代表了解并歸納整理提出北部灣海洋文化公園內湖木棧橋改造的建議，市發展改革委與市人大社會委通過征集為民辦實事建議項目工作聯動機制，將建議項目信息反饋市人民政府組織行業主管部門研究。由行業主管部門對北部灣海洋文化公園需要改造的基礎設施進行全面排查，最終形成北部灣海洋文化公園基礎設施提升改造工程為民辦實事建議項目。這一過程體現了我市對民意的尊重，為為民辦實事票決奠定了堅實的群眾基礎。

項目統籌于政府，票決于人大

為民辦實事項目如何落地？我市構建了“政府統籌+人大票決”的雙線機制。市人民政府按照為民、便民、利民，群眾可感知、直受益、得實惠、覆蓋面廣的原則，多次召開專題會議綜合研判項目的可行性及社會效益，形成初步候選項目清單經市委常委會、政府全會等重要會議審議。2023年市人大出臺《防城港市民生實事項目人大票決制規定》將為民辦實事篩選的過程制度化，明確了在年度人大會議上將市人民政府關于為民辦實事候選項目的報告列入審議議題，通過公開透明的投票程序，票決出最終實施的項目，將民意上升為法定決策。“十四五”期間，市人民政府收集到為民辦實事建議項目超140個，經市人民政府充分論證，提出候選項目64個，通過市人代會差額票決選出55個并付諸實施。今年，共收集建議項目52個，優選13個候選項目報市人大，即將提請市人代會票決。

成效反饋于代表，服務于人民

為民辦實事項目成效誰來檢驗？我市將監督權交還給人民代表。為民辦實事項目票決出來后，市人民政府指派市發展改革委統籌推進項目的實施，每月定期調度項目進度，影響項目實施的重要環節提請市人民政府予以協調推進。市人民政府定期向市人大報告項目實施情況，接受人大代表的監督。市人大常委會將項目實施情況列入年度監督工作計劃，通過專題調研、組織代表視察等方式動態跟蹤問效，確保項目高質量推進。以教育暖心工程為例，市財政每年投入1000萬元改善校園軟硬件。市高級中學劉校長表示“暖心工程把學校學生宿舍翻修、熱水設備更新、供水加壓等‘操心事’變成了一件件‘暖心事’”。打通將軍山路后，周邊市民贊不絕口：“過去這是一條‘斷頭路’，出門很不方便，下雨天滿腳泥，如今瀝青路通到家門口，綠化、亮化也完善了，出門別提多舒心了。”這些看得見、摸得著的變化，印證了“用業績說話，讓人民評價”的實踐成效。

我市實施為民辦實事是全過程人民民主的縮影，充分體現了群眾意見“上得來”、政府決策“接得住”、項目成效“看得見”，實現了民意征集、科學決策、民主監督的閉環。在項目實施過程中，市發展改革委作為牽頭抓總部門，始終以民生需求為導向，精準對接民意謀劃項目，牽頭組織多部門協同推進項目實施，定期向市人民政府和市人大報告項目進展情況，為每一項民生承諾的兌現提供堅實力量。在新征程上，我市將繼續以釘釘子精神推動民生項目落地生根，用看得見的變化、摸得著的實惠、感受得到的溫暖，讓發展答卷寫滿民生溫度，在高質量發展的康莊大道上，與人民群眾共同譜寫幸福生活的新篇章！