韓 凱

2024年，我市錨定建設(shè)現(xiàn)代化臨港工業(yè)城市目標(biāo)，交出亮眼“經(jīng)濟(jì)答卷”，全市生產(chǎn)總值增速位居廣西第一，服務(wù)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等多項(xiàng)核心指標(biāo)領(lǐng)跑全區(qū)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能澎湃。這些成績的背后，有防城港市發(fā)展改革委的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)與精準(zhǔn)發(fā)力，其以“拼、謀、促”三字訣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入了生機(jī)勃勃的“發(fā)改力量”。

以“拼”為要 穩(wěn)增長蓄后勁

市發(fā)展改革委始終把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行擺在首要位置，全力抓好經(jīng)濟(jì)綜合管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升與量的合理增長。

全力拼經(jīng)濟(jì)增長。市發(fā)展改革委勇當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，全年以“拉弓滿弦”的姿態(tài)投入工作，牽頭抓總?cè)薪?jīng)濟(jì)運(yùn)行管理，加強(qiáng)與縣（市、區(qū)）和行業(yè)部門聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，建立從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)到市場(chǎng)主體的貫通式管理體系，在政策落實(shí)、形勢(shì)研判、問題研究、措施建議等方面形成常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，有力有效推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。2024年，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名全區(qū)前列，其中地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%、增速排名全區(qū)第一，服務(wù)業(yè)增加值增長6.8%、增速排名全區(qū)第一，固定資產(chǎn)投資增長15.6%、增速排名全區(qū)第二，規(guī)上其他營利性服務(wù)業(yè)增長79.2%、增速排名全區(qū)第二。

全力拼項(xiàng)目建設(shè)。為不斷夯實(shí)發(fā)展后勁，市發(fā)展改革委把抓項(xiàng)目建設(shè)作為“頭等大事”，按照“七個(gè)一批”環(huán)環(huán)相扣的工作模式，實(shí)行分層、分段、分類滾動(dòng)式動(dòng)態(tài)管理，細(xì)化周期調(diào)度，實(shí)行項(xiàng)目黏性跟蹤機(jī)制，突出抓牢權(quán)重項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，以結(jié)果為導(dǎo)向推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相扣梯次遞進(jìn)。2024年推動(dòng)實(shí)施總投資5000萬元以上重大項(xiàng)目756個(gè)，實(shí)現(xiàn)開工75項(xiàng)，竣工43項(xiàng)，中央預(yù)算內(nèi)投資、國債等重點(diǎn)領(lǐng)域資金項(xiàng)目順利完成目標(biāo)任務(wù)，列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的107個(gè)重大項(xiàng)目完成投資任務(wù)的160.5%，居全區(qū)首位。

全力拼資金爭(zhēng)取。市發(fā)展改革委以增發(fā)國債工作機(jī)制為抓手，充分發(fā)揮申報(bào)政策資金項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)上下銜接，橫向聯(lián)動(dòng)，組織各縣（市、區(qū)）、各行業(yè)主管部門對(duì)照中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債券、國家“兩重”建設(shè)、自治區(qū)本級(jí)財(cái)政資金等政策投向，科學(xué)合理謀劃各類資金項(xiàng)目，高頻率、快節(jié)奏向上申報(bào)項(xiàng)目共計(jì)240個(gè)，獲國家、自治區(qū)各類政策資金20余億元，為全市項(xiàng)目建設(shè)提供有效的資金支持。

以“謀”為先 強(qiáng)產(chǎn)業(yè)拓新局

立足長遠(yuǎn)發(fā)展。市發(fā)展改革委深入研究謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)，持續(xù)賦能產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展下好先手棋。

全力謀重大規(guī)劃重大項(xiàng)目。市發(fā)展改革委積極爭(zhēng)取我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目納入上級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和中長期規(guī)劃，牽頭開展我市“十五五”規(guī)劃前期工作，提出事關(guān)發(fā)展全局的重大工程項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措，爭(zhēng)取納入國家和自治區(qū)“十五五”規(guī)劃。加強(qiáng)重大項(xiàng)目研究和謀劃，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)設(shè)備更新等領(lǐng)域積極謀劃一批項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取政策和資金支持。統(tǒng)籌項(xiàng)目招商研判，從項(xiàng)目招商引資、項(xiàng)目研判、項(xiàng)目前期對(duì)接、項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)等環(huán)節(jié)全力助推產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

全力謀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。市發(fā)展改革委積極引導(dǎo)鋼鐵、有色、糧油等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，下大氣力推動(dòng)低碳工藝革新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心邁進(jìn)，全市規(guī)模以上工業(yè)智能制造產(chǎn)值占比接近80%。推動(dòng)中絲路生態(tài)鋁、宏旺硅鋼、榕泰精品冷軋等項(xiàng)目通過節(jié)能審查并實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，廣鋼酸洗機(jī)組技改、金川尾礦渣綜合利用等技改挖潛項(xiàng)目順利竣工，廣西鋼鐵、盛隆冶金等企業(yè)開展超低排放改造，綠色發(fā)展不斷上臺(tái)階。

全力謀新質(zhì)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。市發(fā)展改革委主動(dòng)研究謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，積極開辟新賽道，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。重點(diǎn)加快推動(dòng)生物醫(yī)藥、大健康等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，醫(yī)學(xué)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)一類生物新藥獲批進(jìn)入臨床試驗(yàn)，仿制藥實(shí)現(xiàn)新突破。推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市已建成發(fā)電裝機(jī)容量超1000萬千瓦，發(fā)電量排全區(qū)第一，防城港市作為廣西綜合能源安全保障區(qū)核心基地作用進(jìn)一步增強(qiáng)。探索推進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，謀劃布局生命科學(xué)、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，依托核電等重大能源項(xiàng)目提供的穩(wěn)定優(yōu)惠清潔電力能量，研究布局建設(shè)中國—東盟人工智能計(jì)算中心。

以“促”為本 優(yōu)環(huán)境增活力

持續(xù)發(fā)揮營商環(huán)境建設(shè)辦公室的牽頭協(xié)調(diào)作用，市發(fā)展改革委將優(yōu)化營商環(huán)境作為培育和激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵舉措，高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量推進(jìn)，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

全力促改革開放。市發(fā)展改革委抓住改革“關(guān)鍵一招”，研究制定落實(shí)自治區(qū)雙循環(huán)便利地“2+4”工作舉措的實(shí)施方案及“1+3”市域清單，推動(dòng)廣西向海圖強(qiáng)開放發(fā)展加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營便利地現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市圓滿召開，便利地工作成效獲得上級(jí)高度肯定。牽頭推動(dòng)理順廣西東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和體制機(jī)制，深入推進(jìn)制度創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、政策舉措“三張清單”建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持東興產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

全力促環(huán)境優(yōu)化。市發(fā)展改革委牢固樹立“營商環(huán)境是最大競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，成立營商環(huán)境建設(shè)辦公室，牽頭開展促進(jìn)營商環(huán)境大提升專項(xiàng)行動(dòng)，在全區(qū)率先出臺(tái)《防城港市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》，推動(dòng)全市優(yōu)化營商環(huán)境170項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成。理順和協(xié)調(diào)解決制約營商環(huán)境優(yōu)化提升痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題共176個(gè)，獲得企業(yè)肯定。