防城港市創(chuàng)新園區(qū)管理體制

清除“絆腳石” 打造便利地

廣西云-廣西日報訊（記者 呂海鋒）寬闊筆直的中心大道、智能現(xiàn)代的生產(chǎn)車間、干凈整潔的辦公大樓、溫馨舒適的宿舍食堂……8月9日，記者踏進(jìn)位于防城港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的廣西國強智能科技有限公司，一座嶄新的現(xiàn)代化廠區(qū)映入眼簾。

讓人沒想到的是，這個占地總面積約260畝，總建筑面積12萬平方米的大型工廠，從開工建設(shè)到生產(chǎn)線投產(chǎn)，僅用時8個月。

這個速度，刷新了防城港市重點項目的落地紀(jì)錄。

“該項目建設(shè)期間，遇到排污、排水、用電等問題，相關(guān)部門主動上門服務(wù)，協(xié)同推進(jìn)解決。”在“廣西國強”總經(jīng)理助理謝添看來，企業(yè)選擇來防城港投資經(jīng)營，感受最深的就兩個字——“便利”。

對防城港市來說，抓園區(qū)建設(shè)既是發(fā)展命題，也是改革命題。

時間回到2022年，面對園區(qū)日益凸顯的體制機制運行不順暢、不便利等發(fā)展瓶頸，防城港市解放思想、創(chuàng)新求變，用改革思維沖破制度藩籬、體制堅冰，清除影響園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“絆腳石”。

“我們從管理體制入手。當(dāng)年6月，港口區(qū)委、區(qū)政府與防城港經(jīng)開區(qū)管委會實行一體化管理，推動部門之間溝通協(xié)調(diào)、高效順暢，有效提升了管理效率和服務(wù)質(zhì)量。”港口區(qū)委書記、防城港經(jīng)開區(qū)管委會主任朱靚說。

如今，港口區(qū)17個政府部門實行“一個機構(gòu)、一套班子、兩塊牌子”的政區(qū)合一管理模式，園區(qū)的公共服務(wù)和社會治理事務(wù)有了明確的行政主體。

“現(xiàn)在，工信、政務(wù)服務(wù)中心等職能部門集中到經(jīng)開區(qū)管委辦公樓辦公，我們企業(yè)辦事省心省力，真正實現(xiàn)‘辦事不出園’。”廣西國電交通設(shè)施有限公司負(fù)責(zé)人程泰評深有感觸地說，此前企業(yè)反映沒有天然氣可用，半個月內(nèi)，經(jīng)開區(qū)就協(xié)調(diào)解決了，“公司加工成本降低了10%以上，生產(chǎn)效益和產(chǎn)量大大提高。”

改革以來，企業(yè)服務(wù)和項目管理精簡、高效，園區(qū)活力日益凸顯。2023年，防城港經(jīng)開區(qū)成為廣西首個2000億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并獲評國家綠色工業(yè)園區(qū)、第一批向海經(jīng)濟發(fā)展示范園區(qū)。今年，園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進(jìn)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次實現(xiàn)半年突破1000億元。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。這讓防城港市全面深化園區(qū)改革創(chuàng)新的底氣更足了。

“我們要深化園區(qū)體制改革，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的沿邊臨港重要基地。”防城港市市長黃江表示，該市堅持以醫(yī)學(xué)試驗區(qū)建設(shè)為核心，統(tǒng)籌推動防城港經(jīng)開區(qū)、中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)防城港片區(qū)等建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，爭當(dāng)打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地的先行軍、排頭兵。

（原載于2024年8月17日《廣西日報》第一版）