□ 防城港日?qǐng)?bào)全媒體記者 韋榮合

今年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局全面落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，始終保持“拼”的勁頭、“破”的精神，以深入實(shí)施招商引資突破年、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年行動(dòng)和促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“2+1”工程為主抓手，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦企業(yè)個(gè)性化需求，把主動(dòng)服務(wù)理念貫穿日常監(jiān)管工作全過(guò)程，推行服務(wù)端口前移，開(kāi)展主動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接，不斷優(yōu)化審批服務(wù)，為企業(yè)紓困解難。

創(chuàng)新設(shè)立主題銀行，以服務(wù)創(chuàng)新助力高質(zhì)量發(fā)展

市市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，攜手金融機(jī)構(gòu)打造“個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主題銀行”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)私主題銀行），為個(gè)體工商戶(hù)私營(yíng)企業(yè)提供注冊(cè)登記、年報(bào)、政策咨詢(xún)，以及開(kāi)立銀行結(jié)算賬戶(hù)、融資等方面提供“一站式”服務(wù)。截至目前，共創(chuàng)設(shè)“個(gè)私主題銀行”6家，數(shù)量全區(qū)第一，實(shí)現(xiàn)了縣（市、區(qū)）全覆蓋。共有4200多戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“個(gè)私主題銀行”辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，1000多戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)；“個(gè)私主題銀行”幫助100多戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體搭建線(xiàn)上產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)，銷(xiāo)售額120多萬(wàn)元；“個(gè)私主題銀行”開(kāi)發(fā)“創(chuàng)業(yè)貸”“經(jīng)營(yíng)貸－個(gè)體工商戶(hù)貸”等產(chǎn)品，共為800多戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體授信貸款3.88億元。市縣兩級(jí)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、銀行機(jī)構(gòu)還與孵化基地企業(yè)三方簽訂了“政銀企合作 助力招商引資突破年 項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年行動(dòng)合作協(xié)議”，組建“金融服務(wù)先鋒隊(duì)”提供注冊(cè)登記、孵化服務(wù)和金融服務(wù)，累計(jì)招引50多戶(hù)企業(yè)落戶(hù)防城港。

聚焦“辦事難”堵點(diǎn)，構(gòu)建“一站式”服務(wù)新模式

為解決多處辦事，等候時(shí)間長(zhǎng)等“辦事難”的堵點(diǎn)問(wèn)題，市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)購(gòu)置一批“個(gè)體工商戶(hù)智能自動(dòng)審批一體機(jī)”布設(shè)在“個(gè)私主題銀行”，群眾在銀行工作人員指導(dǎo)下就可自助打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全程不到5分鐘，還可同步辦理銀行基本賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)、商戶(hù)收款碼牌等，極大方便了群眾。附近商圈的經(jīng)營(yíng)戶(hù)到“個(gè)私主題銀行”自助辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和收款碼牌，已成為“新常態(tài)”。如“五一”前夕，“北港故里”美食夜市商業(yè)街區(qū)經(jīng)過(guò)升級(jí)改造重新開(kāi)放，港口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合桂林銀行港口支行加派人員，在“個(gè)私主題銀行”指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的則立即現(xiàn)場(chǎng)核查，通過(guò)后當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。此次活動(dòng)，共辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照96份、食品經(jīng)營(yíng)許可證（小餐飲證）56份，滿(mǎn)足了眾多經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證的迫切需求，獲得群眾一致好評(píng)。

聚焦“融資難”困境，推行“黨建+”共建服務(wù)新方式

我市“小個(gè)專(zhuān)”黨委和銀行機(jī)構(gòu)黨委依托“個(gè)私主題銀行”推動(dòng)“黨建+”共建模式，聘任銀行機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干為“黨建金融服務(wù)專(zhuān)員”，不定期組織金融服務(wù)專(zhuān)員到企業(yè)孵化基地、“小個(gè)專(zhuān)”經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施應(yīng)享盡享、直達(dá)快享。對(duì)符合信貸政策和準(zhǔn)入條件的經(jīng)營(yíng)主體，“個(gè)私主題銀行”開(kāi)設(shè)綠色審批通道，簡(jiǎn)化貸款流程，打通普惠金融“最后一公里”。如上思縣萬(wàn)強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技有限公司在水稻春耕備耕時(shí)面臨資金短缺的困境，上思縣市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合上思縣農(nóng)商行（“個(gè)私主題銀行”）主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，制定了針對(duì)性的融資方案。該企業(yè)迅速獲得70萬(wàn)元融資，解決了資金難題。

聚焦“銷(xiāo)路難”問(wèn)題，搭建網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售新橋梁

為解決個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)普遍反映的銷(xiāo)售難問(wèn)題，各“個(gè)私主題銀行”積極作為，利用各商業(yè)銀行現(xiàn)有的模式為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)搭建了網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的“橋梁”。桂林銀行依托“個(gè)私主題銀行”和普惠金融服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)打造“一村一品”“天天開(kāi)心團(tuán)”和“農(nóng)產(chǎn)品上行”團(tuán)購(gòu)項(xiàng)目，累計(jì)開(kāi)展助農(nóng)團(tuán)購(gòu)46場(chǎng)，銷(xiāo)售金額達(dá)40多萬(wàn)元。農(nóng)信社依托防城港市區(qū)聯(lián)合社榮興分社（“個(gè)私主題銀行”）線(xiàn)下搭建“利農(nóng)商城”實(shí)體產(chǎn)品展示區(qū)，展示海鮮粉、牛大力、紅姑娘、糖制品等本地農(nóng)副產(chǎn)品，線(xiàn)上免費(fèi)為個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)提供入駐“利農(nóng)商城”平臺(tái)。截至目前，共幫助30多戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)網(wǎng)上銷(xiāo)售產(chǎn)品20多萬(wàn)元。其中，位于峒中鎮(zhèn)的防城區(qū)永利達(dá)種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社正是通過(guò)農(nóng)信社“利農(nóng)商城”打開(kāi)了牛大力系列產(chǎn)品的銷(xiāo)路，并經(jīng)市區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)，“十萬(wàn)山牛大力”獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

完善信用監(jiān)管機(jī)制，以制度創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新信用監(jiān)管制度。市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)標(biāo)經(jīng)營(yíng)主體常見(jiàn)的失信行為和經(jīng)營(yíng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深挖容錯(cuò)空間，扎實(shí)推進(jìn)信用豁免制度改革試點(diǎn)工作。2023年制定了《行政處罰信息免予公示清單》《免于列入異常名錄清單》《社會(huì)信用懲戒豁免行為清單》等3張清單，明確8種情形行政處罰信息免予公示、8種情形免于列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、52種社會(huì)信用懲戒豁免行為。今年以來(lái)，進(jìn)一步深化改革，出臺(tái)2.0版本的信用豁免制度改革方案，增加41種情形行政處罰信息免于公示，持續(xù)推動(dòng)信用監(jiān)管與行政執(zhí)法深度融合。

健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建立柔性執(zhí)法長(zhǎng)效工作機(jī)制，通過(guò)行政指導(dǎo)、行政建議、行政提示、行政告誡、行政約談、行政處罰案件回訪(fǎng)等六項(xiàng)制度推動(dòng)信用豁免制度改革成果落地應(yīng)用。該局還會(huì)同市中級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于健全企業(yè)信息共享機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的工作意見(jiàn)》，加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)作。

豐富柔性措施應(yīng)用場(chǎng)景。市市場(chǎng)監(jiān)管局以全面降低制度性成本為目標(biāo)，加大柔性措施的運(yùn)用，通過(guò)行政指導(dǎo)、建議、提示、告誡、約談等柔性措施，有效提升經(jīng)營(yíng)主體事前規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)的能力。改革試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共開(kāi)展行政指導(dǎo)1415次、行政建議193次、行政提示3305次、行政告誡367次、行政約談15次，免予公示行政處罰信息16條、免予列入經(jīng)營(yíng)異常名錄35條、豁免社會(huì)信用懲戒34條。企業(yè)因免除列異、免予公示而獲得了參加守合同重信用公示活動(dòng)、信用修復(fù)、申請(qǐng)貸款的機(jī)會(huì)，充分激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體活力。