創建邊海民族地區“楓橋式人民法庭”

——東興市人民法院江平法庭積極創建“海邊少”特色法庭品牌

□ 吳凰匯

近年來，東興市人民法院江平法庭立足“海邊少”的實際，創新多元解決糾紛特色機制，推進基層治理、民族團結進步和鄉村振興工作，積極創建邊海民族地區“楓橋式人民法庭”，有效維護了民族團結與邊疆安寧。

向“海”而興，護航經濟社會發展

江平法庭立足轄區有廣西重點工業園區——江平工業園的區位特色，找準司法服務與地方經濟發展的結合點，創新推進“法庭+園區”訴源治理工作，掛牌成立“江平工業園巡回法庭”，一站式化解園區涉企矛盾糾紛。

“感謝法官的調解，我們企業終于能緩口氣了……”今年10月，江平工業園區一企業的法定代表人老胡簽下調解協議，如釋重負，激動地對江平法庭庭長馮建華說道。

兩年前，老胡經營面粉加工的公司向某水產公司購買一套水處理設備，在安裝完設備后因故停工，購買設備的款項一直未能支付，由此雙方產生糾紛訴至法院。

“雙方都有調解意愿，如果僅僅因為一些細節沒有談攏，案件進入訴訟執行程序后可能會影響企業的經營和發展，我再想想辦法。”經過馮建華反復耐心細致地調解，水產公司最終同意老胡的公司分期支付欠款，雙方簽下調解協議書。

在化解企業糾紛過程中，江平法庭推行“庭長一周一訪”工作制度，精準服務江平鎮邊貿加工、百香果種植、家畜飼養等產業發展。2022年以來，為企業解決占地阻礙經營等難題7件，促成涉案企業達成執行和解，挽回經濟損失400多萬元。

江平鎮轄區內有國家AAAA級景區——京島風景名勝區，江平法庭通過設立法庭流動辦公點，在熱門旅游景點開展巡回調解工作。2022年以來，江平法庭妥善解決“亂收費”“虛標價”等旅游矛盾糾紛14件。

針對當地漁業捕撈養殖、生產加工季節強的產業特點，江平法庭設立“京島漁畔巡回法庭”，在漁業豐收季節，把庭審、調解搬到灘涂、沙岸，并在禁漁期間開設“哈亭法律培訓班”，深入村屯以案釋法。

沿“邊”而治，參與基層社會治理

江平法庭堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，持續探索多元解決糾紛的新路徑，牽頭成立了村調解室，聯合村兩委干部落實排查化解、風險研判、信訪辦理等措施，并在村調解室的基礎上，成立法庭、綜治中心、派出所、司法所等部門聯合調解的江平鎮調處中心，積極融入黨委領導下的綜合治理體系格局。

“這3間瓦房讓了30年，來來回回吵了好幾次，能幫我們解決嗎？”2022年5月，因房屋歸屬糾紛，年事漸高的莫大爺將自己的同宗兄弟告上江平法庭。

“原告被告都是京族，而且還是相鄰的親戚，如果貿然判案，很可能會激化雙方的矛盾。”了解情況后，馮建華聯合江平司法所、綜治中心等多個部門聯合開展調解，通過拉家常的方式，一次又一次地做思想工作。歷經半年，最終在多方不懈的努力下，雙方當事人達成了調解協議，彼此間的親情關系也得以修復。

在調解邊民糾紛中，江平法庭探索出了七步解決糾紛的方法：法律關系研判，現場勘查取證；深入社區村屯，排查糾紛背景；邀約行業專家，共赴案發現場；剖析矛盾核心，厘清各方損失；闡明法理情理，分析利弊得失；多元聯動調處，解決根本訴求；督促協議履行，修復社會關系。通過多元聯動調處，2022年以來，江平鎮調處中心成功化解各類糾紛31件，形成小事不出村的新時代“楓橋經驗”模式。

“抓住源頭，才能最大程度地減少糾紛，勢必要加強普法宣傳，提升基層群眾的法治意識。”馮建華說道。基于這樣的思路，江平法庭融入“巡回審判+普法宣講”“請進來+走出去”“線上+線下”等多種法治宣傳模式，將法庭打造成全方位、立體化的法治教育基地。

以“少”促和，維護民族團結進步

哈亭系京族同胞商議、決定要事的場所，“哈亭亭長”系京族群眾推選擔任京族各類民俗活動的主持者，具有較高的族群威望，是天然的“調解人”“中間人”。

江平法庭認真總結“雙語調解”“一村一黨員一法官”工作經驗，推進“哈亭調解室”建設，聯合鎮政府、村委等在京族三島的巫頭村、氵萬尾村、山心村掛牌成立“哈亭調解室”，專門調解涉京族群眾的矛盾糾紛。

“哈亭調解”一方面整合調解資源，構建網格化特邀調解員隊伍，積極邀請京族村“村長”、“哈亭亭長”、族老、人大代表等作為特邀調解員，采用“席地而坐，共話家常”的調解形式，將京族“寄賴”“對屐”等優秀傳統法治文化元素融入調解過程，在尊重少數民族文化習俗的基礎上進行調解。近3年，江平法庭累計公開選聘15名特邀調解員，指導特邀調解員訴前化解矛盾糾紛219件。

另一方面，江平法庭積極推行“訴前調解+司法確認”訴調銜接模式化解矛盾糾紛，充分發揮司法確認“不收費、抗反悔、可執行、高效率”的特點和優勢，以最快速度、最低成本為群眾解決矛盾糾紛。

“原本還以為打官司費時費力，沒想到還沒立案就已經解決了，而且還一分錢不花，真是太方便了！”今年10月，江平法庭得知一起因建造蝦塘而引發的生命權糾紛后主動介入，運用“哈亭調解”模式邀請京族全國人大代表陳家科快速解決糾紛，20萬元賠償金額當場履行，法庭當天進行司法確認，得到了雙方當事人認可。

這已經不是人大代表首次參與法庭調解糾紛工作了，江平法庭健全完善訴調對接工作機制，設立“人大代表聯絡工作站”，聘請全國人大代表在內的四級人大代表共9人作為法庭特邀調解員，近3年共幫助法庭調處糾紛100余件，探索形成了“人大代表講情理、人民法官釋法理、人民群眾明道理”的特色調解方式。